Документ был составлен на основании постановления Конституционного суда. В нем признаны не соответствующими Основному закону положения КоАП, которые определяют, что если в документе об административном правонарушении нет подписи должностного лица, то производство следует прекращать за отсутствием состава административного правонарушения. Аналогичные решения судам следует принимать, если в протоколе некорректно указана фамилия лица, в отношении которого ведется производство, отсутствует его подпись или запись об отказе от подписания, нет даты и времени составления и т.п.

Сейчас подобные проблемы решаются вызовом в суд составителя документа, но это не всегда представляется возможным: он может быть в отпуске, командировке, увольнении, болеть или не явиться по другой причине.

Наделение судей правом исправлять такого рода недостатки привело бы к нарушению требования независимости и беспристрастности судебной власти, т. к. в этом случае она бы выполняла функции обвинения.

Поэтому, считают авторы проекта, судья должен иметь право отправлять составленные с нарушениями материалы на доработку. На это составителям планируется выделять до трех суток с момента поступления таких документов в государственный орган.